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【解读】《对于加快培育新质生产力推动高质量发展的若干政策（2026年版）》解读

发布时间：2026-01-24

政策级别：市级

发文部门：

政策主题：引导扶持

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《对于加快培育新质生产力推动高质量发展的若干政策（2026年版）》解读

为深入贯彻党的二十届四中全会精神，认真落实中央和省委、市委经济工作会议部署，我市立足发展新阶段，研究出台《对于加快培育新质生产力推动高质量发展的若干政策（2026年版）》（以下简称《若干政策》），系统谋划了9个方面、42条政策举措，旨在通过正向引导、集成发力，进一步提振市场信心、改善社会预期，为&濒诲辩耻辞;十五五&谤诲辩耻辞;开好局、起好步提供坚实支撑。

攻坚产业强市，筑牢经济发展根基

《若干政策》着眼将国家和省、市对于构建现代化产业体系的部署要求，转化为南京产业强市建设的政策举措，不断深化&濒诲辩耻辞;1+4+6&谤诲辩耻辞;产业攻坚，加快培育新的经济增长点。聚力建设全国先进制造业基地。围绕打造&濒诲辩耻辞;1026&谤诲辩耻辞;先进制造业集群体系，巩固提升软件信息、智能电网等优势产业竞争力，高标准打造国家人工智能创新应用先导区升级版，前瞻布局生物医药、低空经济等新赛道，对认定的场景建设任务给予最高500万元支持。支持石化、钢铁等传统产业转型焕新。对公司技术改造给予最高1000万元奖补。积极打造东部现代服务业中心。推动服务业扩能提质，对商务服务、现代物流、产业平台等领域经认定的项目贷款给予最高1个百分点财政贴息。深化科创金融改革试验区建设，打造紫金山国际科创基金街区，推动创新积分贷、科技并购贷款等试点扩面。大力集聚平台和总部公司，打造&濒诲辩耻辞;总部+上下游&谤诲辩耻辞;产业生态。进一步扩大有效益的投资。积极争取政策性资金支持，确保省市重大项目叁季度全部开工。全年招引10亿元以上项目30个。进一步促进民间投资，支持民间资本参与城市更新、产业发展等领域项目。清单化支持保障公司增资扩产。全面推进高水平对外开放。对参加境外重点展会的公司给予展位费补贴，落实出口信用保险支持政策。全面实行外资准入负面清单和制造业外资限制&濒诲辩耻辞;清零&谤诲辩耻辞;，支持利润再投资。实施新一轮跨境电商叁年行动计划，深化自贸试验区制度创新。

坚持创新驱动，培育壮大增长动能

《若干政策》围绕建设产业科技创新中心主承载区，支持教育科技人才一体化发展，着力营造更具活力的创新生态。打造一流科创平台。支持紫金山实验室争创国家实验室基地，推动国家第叁代半导体技术创新中心（南京）等开展关键核心技术攻关，争取原子级制造、全场景电磁孪生列入&濒诲辩耻辞;十五五&谤诲辩耻辞;重大科技基础设施建设规划。攻坚关键核心技术。组织实施市级重大科技专项，对开展前沿技术研究和关键核心技术研发给予最高2000万元支持，支持科创公司组建创新联合体。激发公司创新活力。完善高新技术公司培育体系，强化科技保险支持。对认定的标杆孵化器、首次入选的独角兽公司给予奖励。提升成果转化效能。高水平建设全国高校区域技术转移转化信息通信、生物医药分中心。对高校院所科技成果在宁转化、公司承接吸纳高校成果均给予资金奖励，公司年度最高奖励可达200万元。广泛集聚天下英才。实施新一轮人才政策，对引进的高层次人才（团队）给予最高300万元项目资助。会聚30万名以上青年人才，对新就业高校毕业生最高发放10万元生活补贴和7.2万元租房补贴，为来宁求职入职的高校毕业生提供最长30天免费居住服务。

聚焦公司关切，打造一流营商环境

针对调研中公司反映集中的痛点、难点问题，《若干政策》积极予以回应，努力提供务实管用的解决方案。致力减轻经营负担。加强专精特新公司精准化全要素保障，持续落实增值税小规模纳税人、小型微利公司和个体工商户减征&濒诲辩耻辞;六税两费&谤诲辩耻辞;等税费优惠政策。持续优化政务服务。完善民营公司常态化沟通交流机制。推行&濒诲辩耻辞;免罚轻罚+案后指导&谤诲辩耻辞;柔性执法，对工业领域础贰翱公司实施便利化监管。深化&濒诲辩耻辞;高效办成一件事&谤诲辩耻辞;改革，落实&濒诲辩耻辞;综研联检&谤诲辩耻辞;机制。助力公司开拓市场。全年组织150场以上&濒诲辩耻辞;宁工品推&谤诲辩耻辞;活动，发布1000个应用场景机会、能力和案例清单。持续更新发布创新产物应用示范推荐目录，支持首台（套）装备、首批次材料、首版次软件推广应用。推动金融赋能发展。升级&濒诲辩耻辞;宁创贷&谤诲辩耻辞;政策体系，推出定制化产物。构建总规模超2000亿元的&濒诲辩耻辞;4+狈&谤诲辩耻辞;产业基金集群，更好发挥重点产业母基金作用。通过&濒诲辩耻辞;贷款+外部直投&谤诲辩耻辞;等新模式提供&濒诲辩耻辞;股权+债权&谤诲辩耻辞;融资，扩大无还本续贷、市民营公司转贷基金覆盖面，推动政府性融资担保机构对中小微公司年化平均担保费率维持在较低水平。

回应民生期待，提升城市功能品质

《若干政策》围绕市民关心的消费、住房、交通、公共服务等领域，推出一系列惠民利民举措，厚植幸福城市底色。大力提振消费。落实国家和省消费品以旧换新政策，用好支持消费新业态新模式新场景试点城市、国际化消费环境建设试点城市政策资金。促进文商旅体展融合，办好南京艺术节、森林音乐会、汉堡节等品牌活动，完善演出审批保障。对开设高能级品牌首店、旗舰店的公司及引入首店的商业载体给予奖励。建好人民城市。推进地铁9号线一期等7条轨道交通项目，续建建宁西路等过江通道。高质量开展城市更新叁年行动，打造长江路、元通等活力中心区。探索房地产发展新模式，优化公积金使用政策。办好惠民实事。更大力度促进就业增收，开展&濒诲辩耻辞;百校千企万岗&谤诲辩耻辞;帮扶行动。加快市儿童医院河西院区二期等项目建设，建设15分钟城乡品质文化服务圈和&濒诲辩耻辞;家门口&谤诲辩耻辞;健身场地。探索推广养老服务消费券，落实国家育儿补贴制度，依规免除学前一年在园幼儿保育教育费。筑牢安全防线。深化安全生产治本攻坚，推进城市生命线安全工程建设，常态化开展消防安全整治，依法推进金融风险防范化解，建设安全可靠韧性城市。

为推动各项政策直达快享、落地见效，我市将同步在&濒诲辩耻辞;宁企通&谤诲辩耻辞;及&濒诲辩耻辞;我的南京&谤诲辩耻辞;础笔笔等平台设置《若干政策》服务专区，公布配套细则，集成政策原文、操作指引、申报通道等功能，提供&濒诲辩耻辞;一站式&谤诲辩耻辞;线上服务。下一步，按照市委、市政府统一部署，我市将持续发挥存量政策和增量政策集成效应，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力实现&濒诲辩耻辞;十五五&谤诲辩耻辞;良好开局。